«Единое окно» Бусаргина. Три города лишат полномочий по земле и градостроительству

Ключевыми вопросами в сфере оборота земель и градостроительства в Саратовской области будет ведать региональное правительство. Новые порядки коснутся трех самых крупных муниципалитетов — Саратова, Энгельсского и Балаковского районов.

Соответствующие законопроекты, внесенные в облдуму губернатором Романом Бусаргиным (глава региона анонсировал проведение реформы еще в мае), рассматривались сегодня на заседаниях двух профильных парламентских комитетов.

Полномочия муниципальной власти забираются в пользу области с 1 января 2023 года и «на неограниченный срок».

Как отмечается в сопроводительных документах, это необходимо «в целях повышения эффективности управления территориями, обеспечения устойчивого социально-экономического и функционально-пространственного развития» трех самых крупных саратовских агломераций. А также для «выработки стратегических приоритетов развития, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности региона».

В сфере земельных правоотношений муниципалитетам останутся вопросы предоставления земли под огороды, дачи, гаражи (включая дачную и гаражную амнистии), а также образования земельных участков под уже существующими МКД.

Уполномоченный орган правительства области (региональный комитет по управлению имуществом) будет ведать предоставлением земли в аренду посредством торгов по всем видам строительства — за исключением ИЖС, под возведение гаражей и нужды сельского хозяйства.

В ведение КУИ перейдет и передача земли без торгов, предусмотренная областным законодательствам, например, для строительства жилья экономкласса, реализации крупных инвестпроектов, резидентам особых экономических зон.

«Предлагаемый законопроект, с одной стороны, учитывает обеспечение интересов граждан по оформлению земельных участков для личных нужд (индивидуальное жилищное строительство, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, размещения индивидуальных гаражей), а также крестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению им земельных участков для осуществления их деятельности, «гаражная амнистия», «дачная амнистия», с 1 сентября 2022 года «жилищная амнистия»), полномочия по предоставлению земельных участков для которых остаются за органами местного самоуправления.

С другой стороны, в рамках развития Саратовской агломерации законопроект позволит обеспечить устойчивое социально-экономическое и функционально-пространственное развитие муниципальных образований как единого экономического пространства, выработку системных подходов для определения приоритетов стратегического развития, создание благоприятных условий для инвестиционной, производственной, предпринимательской деятельности, а также разработку планов мероприятий по развитию агломерации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, касающемуся регулирования земельных вопросов.

Что касается внесенного в облдуму законопроекта, направленного на перераспределение полномочий градостроительной деятельности, то к ведению региональной исполнительной власти будут отнесены подготовка и внесение изменений в документы территориального планирования, местные градостроительные нормативы, утверждение правил землепользования и застройки муниципальных образований, выдача разрешений на строительство (в том числе, по комплексной застройке территорий), градпланов, предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства, выдача градостроительных планов земельных участков и т.д.

Интересно, что в обоих комитетах законопроекты встретили единодушную и практически безоговорочную поддержку.

Хотя в выступлениях защищавших закинициативы чиновников были моменты, которые должны были насторожить парламентариев.

За фразами, напоминающие лозунги, с которыми на комитете по аграрным вопросам, земельным отношениям, экологии и природопользованию выступала министр — председатель КУИ Екатерина Лавренко, по поводу повышения инвестпривлекательности, целесообразности и эффективности, скрывалась суровая реальность.

А именно — законопроекты даже не обсудили с предпринимательским сообществом (включая вечно на все согласную его часть), но зато они получили поддержку в министерствах — инвестиционной политики и экономического развития, призналась Лавренко. Ее тут же поддержал представитель губернатора в облдуме Роман Яровой. По его словам, такого согласования и не требуется, а в компетентности обоих министерств нет повода сомневаться.

«Было получено подтверждение от каждого МО о готовности отказаться от полномочий», — добавил Яровой.

«Попробовали бы они не отказаться», — не без иронии заметил депутат Александр Анидалов (КПРФ). Впрочем, он тут же заявил о поддержке законопроектов и заметил, что его однопартийцы давно говорили о необходимости передачи подобных полномочий на уровень области дабы победить коррупцию. Единственным замечанием со стороны коммуниста была мысль о необходимости проведения круглого стола по этой теме.

Ему вторил и Станислав Денисенко (ЛДПР), заявивший — раньше «было непонятно с кого спрашивать, а теперь будет единый центр принятия решений».

Ни того, ни другого депутата не насторожили слова Лавренко, которая подытожила тему тезисом о том, что теперь областные чиновники будут «воплощать проект единого окна».